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各省、、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆出产建设兵团住房城乡建设局，部机关各单元：：：

为深刻贯彻落实党中央、、国务院关于严格规范行政法律工作的决策部署，进一步提升住房城乡建设行政法律质量，推进住房城乡建设事业高质量发展，提出如下定见！！！

一、、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻学习贯彻习近平法治思想，*贯彻落实党的二十大和二十届二中、、三中全会心灵及中央城市工作会议心灵，对峙法律为民，以提高住房城乡建设行政法律质量效力为指标，切实提升行政法律行列素质，规范行政法律行为，强化行政法律监督，落尝试政法律保险，推动严格规范公正文化法律，更好；；；と嗣袢嗣窈戏ㄈɡ，守护平正竞争市场秩序！！！

二、、提升行政法律效力

（一）严格依法推广职责！！！Ｗ》砍窍缃ㄉ栊姓法律要对峙法定职责必须为，法无授权不成为，严格推广司法律规赋予的职责！！！Ｗ》砍窍缃ㄉ璨*梳理有关司法、、行政律例、、部门规章设定的行政法律事项，钻研制订住房城乡建设领域行政法律事项领导目录！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵牛ê鞘兄卫矸刹棵、、住房公积金治理机构，下同）要结合处所立法、、职责划定等，制订本部门行政法律事项清单，明确法律凭据及职责天堑，尝试动态调整并向社会颁布；；；对职责天堑不清的，实时向本级人民当局汇报并提出调整建议，推动厘清法律职责天堑！！！

（二）创新监管法律方式！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓岷锨蛳质岛托幸捣缦仗氐愕，成立健全以信誉为基础的监管法律机制，奉行差距化、、精准化监管，加大守信主体激励和严重失信主体惩戒力度！！！Ｒ勒展残庞信息基础目录推动行政法律信息归集共享，成立信誉修复协同工作机制！！！Ｒ勒崭鞑慵恫棵诺姆ǘㄈㄏ藓土α颗渲，分歧业业领域出产经营特点和违法风险水平，分歧企业的规：：：褪胤ㄒ拦媲榭龅，执行分级分类行政查抄，预防多头查抄、、反复查抄！！！；；；贫萍几衬、、数字赋能，在工程质量安全、、建设工程消防审验治理、、燃气安全、、城市治理、、城乡汗青文化；；；さ攘煊蛲贫葱性冻碳喙、、移动监管、、智慧监管，美满查抄方式！！！

（三）健全审批监管与法律衔接机制！！！６允谌ǜ鞯爻鞘兄卫矸刹棵牛ㄒ韵录虺品刹棵牛┘行惺沟淖》砍窍缃ㄉ栊姓处罚事项，法律部门要与有关行业审批、、监管部门（以下简称行业部门）明确具体职责领域，成立工作会商、、信息共享、、案件移送等机制，制订案件移送规定和证据尺度！！！７刹棵欧⒄剐姓处罚以及与行政处罚有关的行政查抄，不代替行业部门的日常监管职责！！！Ｐ幸挡棵旁谌粘＜喙苤蟹⑾种霸鹆煊蚰谖シㄐ形，要采取必要措施予以制止；；；必要赐与行政处罚的，在10个工作日内移送法律部门；；；情况垂危的，即时移送；；；对证据可能灭失或者以来难以获得的，依法固定证据一并移送！！！７刹棵乓勒沼泄亓甘毕藓颓疤峋龆ㄊ欠窳，并在决定作出后5个工作日内反馈行业部门！！！Ｐ幸挡棵乓晕玫绷傅刹棵盼从枇傅，能够报请共同的上一级行政机关协调！！！７刹棵畔蛐幸挡棵盘岢鲂啡衔シㄊ率档，行业部门要实时协助！！！７刹棵啪龆ǘ糁、、终止调查或作出行政处罚决定后，要在5个工作日内反馈行业部门！！！７刹棵抛远⑾治シㄐ形咚，作出重大行政处罚决定的，要实时抄送行业部门！！！４λ月衫、、当局规章对上述期限还有划定的，从其划定！！！

（四）加强法律合作！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓闪⒔∪缜、、跨层级的信息数据对接、、问题线索移交、、案件措置协一致机制，实现违法线索互联、、法律尺度互通、、处置了局互认！！！３闪⒔∪姓查抄异地协助机制，严禁违规执行异地查抄！！！Ｓ行蛲贫绮棵沤岷喜槌！！！Ｂ涑⑹哉法律与刑事司法衔接机制，对住房城乡建设领域涉嫌犯罪的行为，按划定移送公安机关！！！＜忧坑爰图旒嗖旎睾献鞴餐，实时依规依纪依法移送法律中发现的有关问题线索！！！

三、、提升行政法律人员能力素质

（五）落实法律人员治理职责！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓细衤涑⑹哉法律人员资格治理和持证上岗制度，成立健全行政法律责任制！！！Ｐ姓法律人员执行法律查抄、、*、、投递法律文书、、行政处！！、、行政强制措施或强制执行等法律活动时，必须自动出示行政法律证件，不得以其他证件包办行政法律证件！！！Ｎ椿竦眯姓法律证件的，不得独立从事行政法律工作！！！３闪⒔∪姓法律人员退出机制，对本部门不切合要求的法律人员按划定暂扣、、收回或者向发证机关申请注销其行政法律证件！！！

（六）健全法律人员培训机制！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓涫捣旨斗掷嗯嘌抵霸，依照有关内容、、学时等划定发展岗前培训、、在岗培训和离岗教育；；；将乡镇街道执行住房城乡建设行政法律事项的法律人员纳入培训领域，保障培训功夫、、内容要求与执行事项相适应，对未按要求实现培训的，传递其地点单元和有关司法行政部门；；；组织发展法律辅助人员培训！！！Ｗ》砍窍缃ㄉ璨孔橹贫┬姓法律业务知识、、法律技术培训纲领，制作基础课程，组建师资库和法治专家库，为处所培训提供支持；；；强化案例讲授和现场讲授，支持有关单元成立行政执律例范化实训基地，2025年发展试点，2027年底前建成一批可支持基层培训的实训基地！！！

（七）加强基层领导！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓ü“手把手”办案讲授、、援手造就法律骨干、、编制典型法律案例等方式，对乡镇街道综合法律机构依法执行的住房城乡建设领域法律事项加强业务领导！！！Ｆ揪菹缯蚪值雷酆戏苫沟男枰，就赋权事项涉及的律例政策、、技术尺度及有关检测鉴定事项等实时提供支持！！！

四、、提升行政执律例范化水平

（八）规范涉企行政查抄行为！！！３揪萃端呔俦、、转办交办、、数据监测、、企业申请等执行的查抄外，涉企行政查抄要严格依照年度查抄打算执行，不得轻易查抄或以各类名义变相查抄！！！Ｖ葱腥肫笙殖〔槌，该当按划定制订查抄规划并报本单元掌管人核准，情况垂危、、必要当场执行的，法律人员该当实时汇报并补办手续！！！Ｖ葱行姓查抄时，该当当真落实有关法律行为规范，端庄仪容仪表和法律风纪，并向企业出具行政查抄通知书，制作现场查抄笔录，必要时进行音像纪录！！！Ｐ姓查抄实现后，要将行政查抄了局实时奉告企业！！！

（九）规范行政法律裁量权！！！６灾殴Ｏ嗟、、宽严相济、、教育惩戒相结合，加强行政处罚裁量权基准制订和执行！！！６运痉晒婀嬲禄ǜ玫贝陀胄姓处罚的行为，不得仅以责令更正、、期限整改等包办行政处罚；；；执行行政处罚时，该当督促当事人更正违法行为，并将当事人整改情况记入行政法律案卷，预防以罚代管！！！６郧泻戏ǘǖ牟挥、、能够不予处罚情景的行为，该当合用行政处罚法作出相应处置；；；依法能够选取提醒、、奉告、、劝阻等方式处置的，凭据包涵审慎准则不；；；蛘呙夥！！！

（十）规范行政法律文书案卷！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓握铡缎姓查抄文书根基体式文本（试行）》等划定，制订行政法律文书示范文本，规范文书体式和身分！！！Ｔ谛姓处罚决定书、、听证笔录等资猜中载明陈述、、申辩定见复核以及听证会质证等情况，充分；；；さ笔氯顺率、、申辩、、听证等权势！！！＜だ盟道硎椒晌氖，说明违法事实、、处罚凭据以及裁量权使用情况，提高法律说服力和公信力！！！Ｐ姓法律事项办结后60日内，遵循档案治理有关划定立卷归档！！！＜だ冒彀感畔⑾低澈鸵贫彀咐梅ㄊ，建设行政法律数据库和案例库！！！；；；贫傻蛋甘只！！！

五、、提升行政法律监督实效

（十一）美满行政法律监督机制！！！８骷蹲》砍窍缃ㄉ璨棵趴刹扇《酱僮圆、、明察暗访、、征询论证、、领导约谈等工作措施，加强对本部门所属机构、、派出机构以及下级住房城乡建设部门行政法律工作的日常监督和业务领导！！！６圆槊鞯奈侍，按划定制刊行政法律监督定见书或督办函督促纠正！！！Ｂ涑⑹哉法律监督企业联系点制度，听取经营主体对行政法律的定见建议！！！

（十二）加强行政法律凸起问题整治！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓∪妇砥啦、、人民投诉、、舆情监测、、回访调研等问题线索网络渠道，聚焦活动式法律、、选择性法律、、过度法律、、机械法律、、滥用裁量权、、法律用语不文化、、行为不规范等人民人民反映强烈的法律不作为乱作为问题发展常态化整治！！！

（十三）强化重大法律决定法制审核和案卷评查！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓涫捣ㄖ粕蠛巳嗽弊荚蛏喜簧儆诒镜ピ扇嗽弊苁5%的划定！！！Ｍü橹ㄏ钆嘌、、重大案件钻研、、公职律师和司法照拂征询等方式支持基层住房城乡建设部门法制审核工作！！！Ｈ范ò妇砥啦楸壤，美满案卷评查尺度，通过线下与线上结合，抽查本部门和下级部门已结案归档的通常法式行政处！！、、行政许可等案卷！！！Ｇ炕啦榱司掷，编撰示范案卷和领导案例，针对共性问题加强制度建设，梗塞制度缝隙！！！

六、、提升行政法律保险水平

（十四）加强组织辅导！！！８骷蹲》砍窍缃ㄉ璨棵乓岣哒治站位，强化责任担任，加强两全协调，当真钻研、、推动解决行政法律工作难题和问题，切实提升行政法律质量！！！

（十五）推动行列建设！！！８鞯刈》砍窍缃ㄉ璨棵乓勒账械５姆芍霸鸷凸ぷ鞴ぷ，配齐配强行政法律力量，积极推动执行法律设备建设领导尺度，落实法律人员有关政策保险！！！

（十六）优化法律环境！！！８骷蹲》砍窍缃ㄉ璨棵乓涫“谁法律谁普法”普法责任制，将法治宣布道育贯通于法律全过程！！！＜だㄉ瓒嘣ㄖ挝幕蟮，造就普法自愿者行列，疏导企业和人民依法经营、、自觉守法，营造优良社会氛围！！！

 

住房城乡建设部
2025年8月25日